東源實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)扶貧

深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

閱讀提示：

      “項(xiàng)目推進(jìn)年”、“一園四區(qū)一核心”、“主體功能區(qū)戰(zhàn)略”，這些伴隨東源人民走過2012 年的詞匯，體現(xiàn)了東源發(fā)展工業(yè)的決心。

      加快富縣強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在工業(yè)。隨著企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地，東源逐漸嘗到工業(yè)發(fā)展的甜頭。

      去年12 月28 日，東源在深圳鹽田（東源）省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園——蝴蝶嶺工業(yè)城舉行 2012 年冬季經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)暨30 個(gè)項(xiàng)目簽約、動(dòng)工和竣工投產(chǎn)慶典儀式。30個(gè)項(xiàng)目簽約、動(dòng)工和竣工投產(chǎn)的合同投資總額151.43億元。

      最近，東源簽約14 個(gè)項(xiàng)目，合同投資總額38.40 億元，引進(jìn)惠通汽車、新華麗高純度石英材料、雙胞胎飼料生產(chǎn)項(xiàng)目等7 個(gè)超億元大項(xiàng)目。

      項(xiàng)目紛至沓來，該縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)效益日益凸顯，成為拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展的“引擎”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

      項(xiàng)目推進(jìn)，全面發(fā)展

      東源通過開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。

      該縣力促寶麗隆石英板材、中燃天燃?xì)鈳�、新華麗高純石英材料、國盛針織、新奧燃?xì)�、雙胞胎飼料等一批已簽約項(xiàng)目早日動(dòng)工；力促旗濱光伏玻璃第二條生產(chǎn)線、道格拉斯陶瓷、金杰旋窯水泥、國電風(fēng)力發(fā)電、飛達(dá)石英板材、惠通汽車等一批已動(dòng)工項(xiàng)目早日投產(chǎn)。

      對(duì)東源來說，項(xiàng)目的吸引力著實(shí)不小。欠發(fā)達(dá)地區(qū)并沒有特殊的政策待遇，面對(duì)日益激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和環(huán)境保護(hù)的壓力，東源的每一步都必須達(dá)到事半功倍的效果。

      豐富的礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境是東源最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。該縣樹立環(huán)保第一的理念，堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境前提下，科學(xué)謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，致力破解制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”與“短板”，使東源步入科學(xué)發(fā)展的康莊大道。

      東源主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)定，以新豐江庫區(qū)周邊6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)；以高速公路和國道沿線9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工業(yè)發(fā)展區(qū)，加大招商引資力度，發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)；以東部6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為資源經(jīng)濟(jì)區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源，發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。

      比規(guī)劃更寶貴的是落實(shí)。東源今年建設(shè)的 10 項(xiàng)省市重點(diǎn)工程，大多散落在鄉(xiāng)村：東江源溫泉度假村（仙塘鎮(zhèn)）、旗濱硅業(yè)有限公司800T/D 的在線TCO 鍍膜生產(chǎn)線（藍(lán)口鎮(zhèn)）、東源金杰水泥廠4500T/D 項(xiàng)目（漳溪鄉(xiāng)）、東源蟬子頂風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)工程（曾田鎮(zhèn)）、康泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)項(xiàng)目（康禾鎮(zhèn)）和東源縣黃田到康禾旅游公路工程。目前，東源有9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收占全縣稅收90%以上。

      實(shí)行差異考核，根據(jù)全縣“三大主體經(jīng)濟(jì)區(qū)” 的劃分，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行差異標(biāo)準(zhǔn)考核機(jī)制，在分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核實(shí)行區(qū)別對(duì)待，體現(xiàn)功能區(qū)發(fā)展與考核的差別化，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，立足比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

      差異考核制度不斷加大工業(yè)發(fā)展區(qū)和資源經(jīng)濟(jì)區(qū)抓工業(yè)的責(zé)任，又嚴(yán)格對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)的考核，以最小的資源和環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)富縣、符合鎮(zhèn)情的發(fā)展之路。

      促成項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)升級(jí)

      東源牢固樹立“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”理念，把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，拉動(dòng)有效增長(zhǎng)的重要舉措來抓。

      圍繞建設(shè)“工業(yè)大縣”目標(biāo)要求，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，打造“一園四區(qū)一核心”工業(yè)經(jīng)濟(jì)大格局：加快蝴蝶嶺工業(yè)城“核心”建設(shè)，做大做強(qiáng)深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加速形成新型環(huán)保建材、硅產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥和旋窯水泥4 大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，輻射帶動(dòng)高速公路及 205 國道沿線9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)集群。

      東源縣縣長(zhǎng)何廣延說，“‘一園四區(qū)一核心’是東源根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃分和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)而確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與思路。”發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依托境內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，再引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)和新型環(huán)保建村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，打造經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。

      資料顯示，全縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積50.5平方公里，已開發(fā)建設(shè)19.3 平方公里,引進(jìn)企業(yè)221家。2012年 1—11月份，全縣工業(yè)園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2500萬元，全縣電網(wǎng)建設(shè)完成投資9949萬元，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。園區(qū)內(nèi)道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施逐步完善。

      配套政策，服務(wù)企業(yè)

      企業(yè)愿不愿意進(jìn)來，除了考慮自身經(jīng)濟(jì)效益，更與當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境有關(guān)。

      為此，東源實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步量化細(xì)化，把任務(wù)分解到具體部門和具體人員上；建立項(xiàng)目建設(shè)季度例會(huì)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檢查督促，研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的土地、環(huán)評(píng)、資金等方面的困難與問題。

      此外，東源出臺(tái)新政策，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境：

      重新編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，新規(guī)劃比現(xiàn)有規(guī)模再拓展5 平方公里，提高項(xiàng)目接納能力；集中財(cái)力貫通工業(yè)園區(qū)與縣城、國道和縣城河?xùn)|片道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城園互動(dòng)；制訂激勵(lì)機(jī)制，參照縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)辦法，在工業(yè)園區(qū)新增稅收提留部分返還給工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，提高工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作積極性；增加工業(yè)園區(qū)建設(shè)投入，在土地開發(fā)收益中拿出部分資金投入園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提升園區(qū)檔次與競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)涵發(fā)展；出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)總部搬遷至東源，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，扶持企業(yè)上市融資，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大。

      例如，東源修訂出臺(tái)《東源縣鼓勵(lì)外來投資若干（暫行）規(guī)定》，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目給予免收或減收29 個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)工業(yè)企業(yè)納稅大戶給予技改專項(xiàng)補(bǔ)貼。縣財(cái)政年增加439 萬元獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核和項(xiàng)目引進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)促發(fā)展的積極性。

      此外，東源落實(shí)招商引資責(zé)任制和優(yōu)惠政策，堅(jiān)持每半年舉辦一次經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全力引進(jìn)一批富有產(chǎn)業(yè)特色的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

      今年以來，東源啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期工程，力爭(zhēng)做強(qiáng)做大深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，把蝴蝶嶺工業(yè)城建設(shè)成全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分（園）區(qū)發(fā)展。

      通過大力推行縣行政服務(wù)中心“一站式”審批服務(wù)，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和壓縮審批時(shí)限。目前縣行政中心共有業(yè)務(wù)窗口19 個(gè)，基本涵蓋全縣重要審批業(yè)務(wù)。 2012 年，該縣共受理業(yè)務(wù) 7000 余宗，辦結(jié)率達(dá)100％；積極指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全縣各類技術(shù)改造項(xiàng)目共11 個(gè)，投資總額3.7 億元，同比增長(zhǎng)89.2%；充分把握國家和省財(cái)政大力扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，為企業(yè)爭(zhēng)取政策性資金支持，解決企業(yè)資金困難。為企業(yè)爭(zhēng)取幫扶資金3000多萬元。

      2012 年1-10 月份，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.9 億元，同比增長(zhǎng)13.1%，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 32412 臺(tái)（部），實(shí)現(xiàn)銷售金額 8895.2 萬元。激活本地消費(fèi)市場(chǎng)，產(chǎn)品惠及當(dāng)?shù)厝罕�，擴(kuò)大了內(nèi)需，更增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

本報(bào)記者 周秦 特約記者 李遠(yuǎn)來 何小流