8 月下旬，源城區(qū)埔前鎮(zhèn)赤嶺村民袁水展拿到了期盼已久的土地承包經(jīng)營權新證。他高興地表示，新證信息更加準確翔實，以后不用擔心土地糾紛等問題的發(fā)生。記者昨日從市農業(yè)部門了解到，我市各級黨委政府對農村土地確權工作高度重視，精心組織，高位推進，全市確權工作取得階段性成效。截至8 月25 日，我市累計完成實測面積206.6068 萬畝，實測率100.33%，頒發(fā)經(jīng)營權證37.6943 萬本，頒證率73.10%，實測率在全省排第13名、頒證率排第4名。我市計劃在今年年底前完成80%以上的確權登記頒證任務。

源城區(qū)埔前鎮(zhèn)赤嶺村村民喜領土地確權證。

測量精準讓人喜

“ 田畝的地塊代碼、面積、資質情況寫得清清楚楚，以后我們就沒有后顧之憂了。”在赤嶺村委會辦公室，剛剛領到證的村民袁水展美滋滋地拿著新版土地確權證書，和大家談論著。令他高興的是，測量畝數(shù)比他耕種的實際畝數(shù)只多不少。這其實不是他一個人這樣，紫金縣敬梓鎮(zhèn)中聯(lián)村村民黃維霞拿到的土地承包經(jīng)營權證，證上的承包畝數(shù)由原來的 4.3 畝增加到了4.6 畝，這讓他小小地激動了一番。

為什么同樣的土地，原來的承包面積和現(xiàn)在的承包面積不同呢？答案是此次確權登記工作所采用的技術更加先進，數(shù)據(jù)更加精確。據(jù)了解，此次確權工作采用國土部門提供的1∶2000 比例尺正射影像作為調查底圖，而且還有無人機進行航空拍攝，精準確定界限。埔前鎮(zhèn)赤嶺村支書、村主任楊年輝表示，這一輪的土地確權工作，數(shù)據(jù)更加準確，以前的都是一個概數(shù)，拿到土地承包經(jīng)營權證后，大家心里比較“定”，而且實地測量后的土地界限更加清楚，可以避免以后的糾紛。村民承包地之所以增加，是因為此次測量更加精確，準確到連田埂的面積也計算在內。

農村“頭號工程”強力推進

據(jù)了解，我市各級黨委政府對土地確權工作高度重視，始終把農村土地確權作為深化農村改革工作的頭號工程來抓。統(tǒng)一全市各級黨委政府的思想認識，級級傳導壓力、層層壓實責任，并將農村土地確權工作列入年底縣(區(qū))委書記向市委作抓基層黨建工作述職匯報內容，同時落實市級補助資金 1445萬元用于確權工作。

在此基礎上，我市實行倒逼機制，目標任務層層細化，嚴格按照省委、省政府的部署要求，始終堅持目標導向，強調確權頭號工程意識，將今年底要完成80%以上的確權登記頒證任務，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，按月進行任務分解量化到各縣區(qū)，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排確權工作進度，確保確權各項工作有人抓、見成效，為2018 年基本完成確權工作任務贏得主動、奠定基礎。據(jù)不完全統(tǒng)計，7 月以來，市級農業(yè)部門累計到縣區(qū)督導督查達16 次，開展督導督查已成為確權工作的常態(tài)。

年底前完成八成經(jīng)營權確權

市農業(yè)局相關工作人員表示，當前我市農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作存在的主要問題是有些山坑田由于丟荒等原因，田地四至界址模糊，群眾爭議糾紛多，增加了土地確權工作的難度；納入征地范圍及受自然災害的耕地難確權；由于歷史原因，二輪延包工作不徹底，部分經(jīng)濟合作社內部隨意調整土地；同時大部分承包地地界、面積、歸屬等不清晰，埋下了糾紛隱患。如東源縣庫區(qū)“兩缺”移民確權問題還有待進一步研究解決。

為確保今年底完成80%以上的確權登記頒證（10 月底頒證率 70%以上）的目標任務，我市積極督促技術服務公司增派人力，配備必要硬軟件設施，還強化督促檢查，對進度慢、問題多的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點督辦，共同研究解決問題和困難，確保工作進度。另外，我市還嚴格按照規(guī)定的技術路線和工作流程，進一步加強業(yè)務指導。市農業(yè)部門擬于9 月份后期，引入第三方技術公司深入各縣區(qū)，認真組織開展好土地確權登記抽查審核工作，重點把好測量制圖、簽字確認和公示審核等關口，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按確權程序進行修改、補充、查漏補缺，確保農村土地確權成果合法、真實和有效。

本報記者 張濤 文/圖