粵港澳警方聯(lián)合開展“雷霆18”打擊跨境黑惡犯罪專項行動，打掉哥倫比亞籍組織賣淫團伙、與境外有組織犯罪相勾聯(lián)的陳*森涉黑團伙案；廣東宣判掃黑除惡專項行動以來全省首例涉黑死緩判決案……

今年以來，廣東認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，按照中央部署要求，精心組織、周密安排、迅速行動，偵破了一大批涉黑涉惡案件，成功打掉了一批黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪集團，依法打擊處理了一批涉黑涉惡犯罪分子，依法查處了一批涉黑涉惡腐敗問題和黑惡勢力“保護傘”案件，專項斗爭取得了初步成效。隨著掃黑除惡專項斗爭深入推進，全省刑事警情、治安警情、刑事立案分別同比下降18.4% 、11.5%、9.7%，全省社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，基層組織建設(shè)得到加強，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

把掃黑除惡作為“一把手”工程

形成齊抓共管工作格局

廣東省委、省政府高度重視掃黑除惡專項斗爭，把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)和“一把手”工程，擺在工作全局的突出位置，全力組織推進。

“全力打好掃黑除惡專項斗爭攻堅仗，為全面建成小康社會夯實基層基礎(chǔ)、提高社會治理能力水平，努力把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。”2月5日，廣東高規(guī)格召開全省掃黑除惡專項斗爭工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對專項斗爭工作進行全面動員部署。會上，省委書記李希的動員講話彰顯了省委、省政府的堅定決心。

隨后，廣東成立了省市縣三級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，一級抓一級，層層抓落實。省領(lǐng)導(dǎo)小組對重大案件進行重點督辦。

今年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發(fā)表重要講話，高度肯定廣東抓社會治理的決心和做法，指示廣東全力抓好掃黑除惡專項斗爭。廣東全面貫徹落實總書記重要講話精神，強力掃黑、鐵腕懲惡、消除病灶、鏟除土壤，朝著使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制的目標(biāo)努力。6月8日，省委十二屆四次全會對打好打贏掃黑除惡專項斗爭作出重點部署。省委書記李希對省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報送的情況每件必閱，多次作出批示，在省委常委會、省委書記專題會等多個場合，反復(fù)強調(diào)要抓好掃黑除惡專項斗爭，到每個地市調(diào)研都對掃黑除惡提出明確要求。省長馬興瑞主持召開省政府常務(wù)會議，聽取專項斗爭工作情況匯報，研究解決有關(guān)問題。省委、省人大、省政府、省政協(xié)班子成員結(jié)合各自分工抓好這項工作，形成齊抓共管的工作格局。

為了推動掃黑除惡專項斗爭取得實效，全省還專門組織開展了兩輪專項督導(dǎo)，年內(nèi)將實現(xiàn)市縣督導(dǎo)全覆蓋。

形成掃黑除惡高壓態(tài)勢

一批涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首

“現(xiàn)在向舉報人頒發(fā)獎勵金！”7月5日，在廣東省公安廳掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會的現(xiàn)場，3名戴著“熊貓”面具的舉報人，分別領(lǐng)取了共計50萬元的涉黑惡犯罪舉報獎勵金。這一消息在媒體和網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)發(fā)點贊，有力營造了全社會支持參與掃黑除惡的濃厚氛圍。

掃黑除惡離不開廣大群眾的支持。掃黑除惡專項斗爭如火如荼開始后，廣東省委政法委迅速集中公布了相關(guān)部門涉黑涉惡線索舉報方式。今年7月，省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省公安廳聯(lián)合制定《廣東省掃黑除惡專項斗爭群眾舉報獎勵辦法》，舉報黑社會性質(zhì)組織犯罪案件線索最高可獎勵50萬元，進一步把人民群眾動員起來。截至8月25日，全省共收到群眾舉報線索1萬余條，一批涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。

按照中央部署，廣東對線索進行全面排查，出重拳下重手精準(zhǔn)打擊黑惡勢力犯罪，迅速形成掃黑除惡高壓態(tài)勢。“省公安廳掃黑辦精干警力集中辦公，實行研判、偵查、指揮、督導(dǎo)一體實戰(zhàn)化運作，堅持以打開路，精準(zhǔn)發(fā)力打出廣東效應(yīng)。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東在專項斗爭中重點打擊十類問題：威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的行霸、市霸等黑惡勢力；操縱經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；非法高利放貸、“地下錢莊”、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”，組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；境外黑社會特別是港澳黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹說，公安機關(guān)牢牢把握掃黑除惡“重點在農(nóng)村”的要求，先后打掉一批破壞基層選舉、壟斷農(nóng)村資源的“村霸”黑惡勢力團伙，聚焦涉“黃賭毒私”黑惡勢力犯罪，有效凈化了社會環(huán)境。

為加強法院、檢察院與紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，廣東還出臺了《廣東省辦理重大復(fù)雜黑惡勢力犯罪案件會商工作機制》，對涉黑涉惡犯罪案件依法快捕、快訴、重判，確保實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”

立案查處1007人移送司法機關(guān)處理119人

“橫行鄉(xiāng)里，與法律作對，終究沒有好下場！”發(fā)出這一感慨的是廣州市黃埔區(qū)東區(qū)街劉村社區(qū)的群眾，劉村社區(qū)黨委原書記劉某利用職務(wù)便利和宗族勢力壟斷建材等生意，用暴力威脅手段打壓異己，橫行當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">10余年。今年2月，這一涉惡犯罪團伙被一鍋端掉，劉某被判處有期徒刑20年，11名社區(qū)黨員干部均被判處刑罰……

全國部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，廣東全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”相結(jié)合，鏟除“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護傘”，堅決扳倒黑惡勢力的靠山。

省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省紀(jì)委監(jiān)委目前已出臺在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實施意見等5份文件，實施《廣東省基層正風(fēng)反腐三年（2018-2020年）行動方案》，加強與政法委、公安機關(guān)、組織部門、巡視機構(gòu)等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展問題線索“大起底”。截至8月25日，廣東全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)摸排涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索3182條，立案查處1007人，其中已給予黨紀(jì)政務(wù)處分320人，移送司法機關(guān)處理119人。

筆者了解到，省紀(jì)委監(jiān)委還指定一個審查調(diào)查室專門負(fù)責(zé)查處省管干部涉黑涉惡腐敗案件，并對下級管轄的重大案件進行直查。省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系地區(qū)和部門的7個紀(jì)檢監(jiān)察室分片對重點問題線索加強督辦，目前已對一批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題進行了重點督查。

基層不敢、不會、不想辦案怎么辦？省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)縣級紀(jì)委監(jiān)委打破行政區(qū)劃和管轄層級，視情開展聯(lián)合辦案、交叉辦案，重大典型案件的審查調(diào)查組直接對縣級紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)。1-8月，全省摸排涉黑涉惡腐敗問題線索數(shù)月均增長32.2%、查處問題數(shù)月均增長38.7%。

鏟除黑惡勢力滋生的土壤

整頓1258個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織

每年選派不少于千名優(yōu)秀黨員干部到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記；將對全省1.92萬個村黨組織書記履職情況進行全面摸底排查，堅決撤換不稱職村黨組織書記；2020年全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作……今年6月，廣東省出臺實施的《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》成為社會關(guān)注的焦點。據(jù)省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人披露，目前廣東已排查出軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織1258個，其中因涉黑涉惡被列入整頓范圍的79個。

掃黑除惡專項斗爭啟動以來，廣東始終堅持把基層組織建設(shè)作為掃黑除惡專項斗爭的一項基礎(chǔ)工程來抓。除了省委出臺實施的《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》，廣東省委組織部專門印發(fā)《關(guān)于大力加強基層黨組織建設(shè)為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證的通知》，開展“四個一”工作，切實履行組織部門職能職責(zé)，為掃黑除惡專項斗爭提供堅強組織保證。

“要從根本上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延，就要堅持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌資源、整合力量、綜合施策。”省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為此，廣東著力加強行業(yè)治理，推動各行業(yè)主管部門按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，抓好本系統(tǒng)本領(lǐng)域掃黑除惡和行業(yè)治理工作，加強日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞。“我們還必須加強涉黑涉惡突出問題整治。”該負(fù)責(zé)人披露，省領(lǐng)導(dǎo)小組已對東源縣等14個地區(qū)的涉黑涉惡突出問題實施掛牌整治，責(zé)令地市對陸豐等7個地區(qū)黑惡勢力問題實施掛牌整治。此外，廣東還堅持加強對重點人群的動態(tài)管理。進一步做好社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、吸毒人員和外來務(wù)工、無業(yè)人員以及失學(xué)、輟學(xué)青少年的服務(wù)管理工作，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆利用。據(jù)悉，目前各社區(qū)矯正機構(gòu)也已對3萬多名社區(qū)服刑人員開展個別談話教育。

9月1日，中央掃黑除惡第8督導(dǎo)組督導(dǎo)廣東省工作動員會在廣州召開。會議召開后，廣東全省各地各部門高度重視，已經(jīng)紛紛行動起來。省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，廣東將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署，全力配合中央督導(dǎo)組開展督導(dǎo)工作，堅決全面落實好督導(dǎo)組反饋意見，以督導(dǎo)整改為新起點，推動我省專項斗爭向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動平安廣東、法治廣東建設(shè)，努力把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”提供有力保障。

本報記者 蘇遠(yuǎn)龍 通訊員 趙楊 尚黎陽 粵政宣