中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)7月17日召開會(huì)議，研究部署防汛救災(zāi)工作。習(xí)近平總書記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全。今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是‘十三五’規(guī)劃收官之年，做好防汛救災(zāi)工作十分重要。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作。”

今年6月以來(lái)，我國(guó)江南、西南等地暴雨明顯增多，長(zhǎng)江、淮河等流域以及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等湖泊處于超警戒水位，多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求各地區(qū)和有關(guān)部門堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作；要求各級(jí)黨委和政府壓實(shí)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力有效的措施，全力搶險(xiǎn)救援，盡最大努力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。汛情就是命令，救災(zāi)就是責(zé)任。當(dāng)前防汛救災(zāi)進(jìn)入關(guān)鍵期，各地各部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照科學(xué)防汛、全民防汛、精準(zhǔn)防汛的要求，全力做好防汛救災(zāi)工作，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

以人民至上的根本立場(chǎng)筑牢防汛救災(zāi)的思想之堤

人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。人民至上是人民立場(chǎng)的核心要義，也是防汛救災(zāi)的核心價(jià)值。黨來(lái)自人民、植根人民，人民是黨的血脈之源、力量之源。正是堅(jiān)持人民至上的根本政治立場(chǎng)，我們黨才能克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，邁過(guò)千溝萬(wàn)壑，取得一個(gè)又一個(gè)舉世矚目成就。不管亂云飛渡、風(fēng)吹浪打，都不能動(dòng)搖人民至上的根本政治立場(chǎng)。

防汛救災(zāi)是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的戰(zhàn)役，最危險(xiǎn)的動(dòng)搖是人民立場(chǎng)的動(dòng)搖，最危險(xiǎn)的松懈是思想的松懈，必須堅(jiān)定不移樹牢人民立場(chǎng)，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。在這一危急關(guān)頭，習(xí)近平總書記始終想著人民群眾安危，審時(shí)度勢(shì)、精準(zhǔn)研判、科學(xué)部署，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取更加有力有效的措施，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、堤庫(kù)排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等各項(xiàng)工作，全力搶險(xiǎn)救援，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全�？倳�記的重要指示，深刻踐行了“以人民為中心”的發(fā)展思想，飽含著人民至上、生命至上的民本情懷，為當(dāng)前全國(guó)各地全力以赴抓好防汛救災(zāi)工作提供了根本遵循。各地各部門應(yīng)始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值準(zhǔn)則，提高政治站位，運(yùn)用戰(zhàn)時(shí)思維，繃緊思想之弦，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以不獲全勝?zèng)Q不收兵的戰(zhàn)略韌勁抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作。

以萬(wàn)眾一心的民族氣節(jié)筑牢防汛救災(zāi)的力量之堤

中華民族是一個(gè)飽受磨難的民族，可謂歷經(jīng)苦難、飽經(jīng)滄桑。正是不斷歷經(jīng)磨難，才不斷把我們的民族氣節(jié)磨礪得更具鋒芒，使得我們?cè)谙乱淮螢?zāi)難降臨時(shí)應(yīng)對(duì)更加從容。中華民族從未被打倒，萬(wàn)眾一心、百折不撓的民族氣節(jié)一直是支撐中華民族面對(duì)困難災(zāi)難的精神支柱。僅就與各種自然災(zāi)害搏斗而言，在5000多年的歷史長(zhǎng)河中，古有大禹治水的智慧、愚公移山的韌勁，今有“九八抗洪精神”的無(wú)畏、“汶川抗震精神”的大愛。在中華民族的基因里，鮮明地鐫刻著一種意志：面對(duì)災(zāi)難挺起腰來(lái)、面對(duì)危機(jī)攜起手來(lái)。

在當(dāng)前這場(chǎng)防汛救災(zāi)戰(zhàn)役中，從防汛堤壩上夜以繼日的巡邏查險(xiǎn)，到洪澇到來(lái)前爭(zhēng)分奪秒的群眾轉(zhuǎn)移，再到湖堤決口處奮不顧身的搶險(xiǎn)救援，武警官兵、消防救援人員勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，戰(zhàn)斗在一線；從群眾安置點(diǎn)無(wú)微不至的貼心服務(wù)，到泥濘道路上義不容辭的物資轉(zhuǎn)運(yùn)，再到公共設(shè)施上不顧安危的冒雨搶修，廣大黨員干部群眾挺身而出、不畏艱險(xiǎn)，鞏固大后方。洪災(zāi)無(wú)情，民族同心。唯有民族同心，方能共克時(shí)艱。我們應(yīng)弘揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，以萬(wàn)眾一心、眾志成城的民族氣節(jié)，與災(zāi)區(qū)人民群眾感同身受、共渡難關(guān)，為打贏這場(chǎng)防汛救災(zāi)戰(zhàn)役貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。

以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格筑牢防汛救�?zāi)的責(zé)任之堤

逆境順境看襟度，大事難事看擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)二字，重若千鈞。敢于擔(dān)當(dāng)是一種精神、一種能力，更是黨員干部的政治品格和必備素質(zhì)。在防汛救災(zāi)面前，習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨委和政府要壓實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部理當(dāng)秉持“萬(wàn)折必東不回頭”的韌勁，展現(xiàn)“赴百仞之谷而不懼”的勇氣，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出去，同人民風(fēng)雨同舟、命運(yùn)與共，扛起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，積極參與到防汛救災(zāi)工作當(dāng)中。

各級(jí)黨委政府應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，不斷完善搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)、處置有力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)全面落實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任制，逐級(jí)夯實(shí)細(xì)化責(zé)任，提升應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)、守土有方。廣大黨員干部應(yīng)在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下立足崗位、各司其職，創(chuàng)新防汛救災(zāi)工作方式方法，重點(diǎn)區(qū)域做到24小時(shí)有人值班值守，確保不留死角、不留空白，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間報(bào)告險(xiǎn)情，第一時(shí)間處置險(xiǎn)情，為防汛救災(zāi)工作爭(zhēng)取主動(dòng)。

以防患未然的風(fēng)險(xiǎn)思維筑牢防汛救災(zāi)的防范之堤

“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”和災(zāi)區(qū)相比，我省近段時(shí)間天氣晴好，雨量較少，但絕不能掉以輕心、麻痹大意，而應(yīng)提前介入、防患未然。我省屬低緯度、亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，易受西太平洋及南海臺(tái)風(fēng)襲擊。珠江三角洲地區(qū)水網(wǎng)交錯(cuò)，出�？谝资艹彼�頂托，一旦強(qiáng)降雨或者珠江上游雨量較大，發(fā)生汛情的風(fēng)險(xiǎn)較大。山區(qū)地形復(fù)雜，多為松土地質(zhì)，強(qiáng)降雨極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)、泥石流等災(zāi)害。當(dāng)前，汛期尚未過(guò)去，后期不論是防汛還是防臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的次生災(zāi)害，任務(wù)都非常艱巨。

各地各級(jí)黨員干部應(yīng)時(shí)刻繃緊防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)這根弦，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)落到位。一要堅(jiān)持“常態(tài)化”思維。以“窺一斑而知全豹”的精準(zhǔn)之功對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、堤防、涵閘等防洪排澇工程、設(shè)施進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化排查，做到不留死角。二要堅(jiān)持“治未病”思維。充分發(fā)揮氣象部門的“千里眼”預(yù)測(cè)作用和應(yīng)急體系的“指揮棒”作用，制定科學(xué)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，調(diào)度好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好防范工作。三是堅(jiān)持“一盤棋”思維。建立健全防汛指揮、應(yīng)急管理、民政、公安、住建、交通、駐地解放軍和武警等單位的協(xié)同機(jī)制，形成既分工明確又統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的防汛救災(zāi)體系。

（作者：黎明澤中共廣州市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授）

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