新華社北京12月19日電　題：宏觀政策把握好時度效 構(gòu)建新發(fā)展格局見到新氣象——韓文秀解讀2020年中央經(jīng)濟工作會議政策看點

新華社記者戴小河、安蓓

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀19日表示，當(dāng)前我國疫情防控進入常態(tài)化，經(jīng)濟運行趨向常態(tài)。明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，把握好時度效，不急轉(zhuǎn)彎，防止出現(xiàn)“政策懸崖”。

韓文秀在當(dāng)天中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2020—2021中國經(jīng)濟年會”上解讀了2020年中央經(jīng)濟工作會議政策看點。

韓文秀說，2021年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢面臨新變化，世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡。我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，做好“六穩(wěn)”“六保”工作、防范化解風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。

他說，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，在經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)化運行的情況下，使宏觀政策逐步回歸常態(tài)。這可以結(jié)合三方面背景來理解和把握。

一是宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢。由于今年基數(shù)陡然降低，明年經(jīng)濟增速在數(shù)字上看可能會比較高，這主要是基數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致的數(shù)字現(xiàn)象。國際貨幣基金組織預(yù)測明年我國經(jīng)濟增長8.2%，世界銀行預(yù)測增長7.9%，經(jīng)合組織預(yù)測增長8%。從今明兩年平均項來看，我國經(jīng)濟增速預(yù)計5%左右，數(shù)字好看日子未必都好過，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較多內(nèi)部和外部的不確定性。

二是微觀主體實際情況。明年宏觀數(shù)據(jù)可能比較好看，但是微觀層面可能并沒有那么光鮮。許多中小企業(yè)經(jīng)歷疫情沖擊，可以說是大病初愈，需要持續(xù)的政策支持來恢復(fù)元氣，一些企業(yè)也擔(dān)憂政策撤得太急難以承受。

三是未來政策空間余地。今年全年社保繳費政策實施之后，社保基金收支壓力也明顯加大，現(xiàn)在絕大多數(shù)省份基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了當(dāng)期的收支缺口。同時，今年金融支持實體經(jīng)濟采取了一些重大舉措，宏觀杠桿率上升超過20個百分點。這些措施都是必要的，但要考慮可持續(xù)性。

韓文秀說，在上述背景之下，宏觀政策要把握好時度效。

——保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，就是繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟恢復(fù)的必要政策支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，防止出現(xiàn)“政策懸崖”。

——保持政策的可持續(xù)性，就是考慮到經(jīng)濟逐步恢復(fù)常態(tài)化運行，需要穩(wěn)妥退出一些臨時性的救助政策，這是完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)、實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡的內(nèi)在要求。

——更加注重科學(xué)精準(zhǔn)有效實施宏觀政策，就是該進的要進、該退的要退、該穩(wěn)的要穩(wěn)，做好各項政策的協(xié)調(diào)、銜接、平衡，打好時間差，避免政策退出的疊加效應(yīng)。明年要綜合考慮宏觀和微觀、同比和環(huán)比、季度和全年、國內(nèi)和國際等方面指標(biāo)變化情況，根據(jù)實際相機靈活決策，留有政策的儲備和后手。

“需要注意的是，由于技術(shù)效應(yīng)，明年經(jīng)濟增速可能前高后低，坡度比較陡峭。”韓文秀強調(diào)，從今明兩年的情況來看，這樣的增速水平與現(xiàn)階段我國潛在增長能力大體相當(dāng)。

“明年穩(wěn)增長壓力不像往年那么大，這就形成一個難得的時間窗口，要用好這個時間窗口，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中精力推進改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。”韓文秀說。

中央經(jīng)濟工作會議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。韓文秀說，明年經(jīng)濟工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來展開。

“構(gòu)建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。”韓文秀說，中央經(jīng)濟工作會議在全面部署的基礎(chǔ)上，注重采取關(guān)鍵舉措以小帶大、以點帶面，在一些關(guān)鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。

中央經(jīng)濟工作會議明確了明年要抓好的8項重點任務(wù)。韓文秀強調(diào)，明年經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的工作都要按照中央經(jīng)濟工作會議的部署落實、落地、落細，全面推進。