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在新發(fā)展階段建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。”順利實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

深刻認(rèn)識(shí)重大意義

黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一；全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)將其作為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則；黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出戰(zhàn)略安排；中共中央政治局近日就新形勢下加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)。這充分說明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的高度重視，充分表明建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這要求我們把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的一個(gè)方面，就是要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)升華。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)。”城鎮(zhèn)是現(xiàn)代化的重要載體，城鎮(zhèn)發(fā)展需要大量的資源、能源，必須守住資源節(jié)約的底線。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，吸取了其他國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)提煉了我國推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，要求我們把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的戰(zhàn)略舉措。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記指出：“‘十四五’時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。”在新發(fā)展階段，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)積極進(jìn)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)更加深化。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)，良好的生態(tài)環(huán)境本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們秉持綠水青山就是金山銀山理念，在實(shí)踐中走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，民生福祉顯著提升。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，我們把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理、顆粒物污染防治、流域和區(qū)域水污染治理、重金屬污染和土壤污染綜合治理等。到2020年底，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放較2005年下降40%—45%的目標(biāo)提前完成，“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成。中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得重大突破。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革取得重大突破，頂層設(shè)計(jì)和制度體系加快形成，生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。黨的十九大對(duì)加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國作出系統(tǒng)安排，部署實(shí)施了一系列重大改革措施。黨的十九屆四中全會(huì)將堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。近年來，我國大力健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，生態(tài)文明制度體系不斷完善，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力制度保障。

不斷取得新的成效

在新發(fā)展階段建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，為推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》提出“加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率”，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了實(shí)踐路徑。必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求、解決污染問題的根本之策，也是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的題中應(yīng)有之義。必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的同時(shí)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；抓住資源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率；抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)多邊公約或議定書，積極參與和引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程，努力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)，引領(lǐng)和推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)。在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這充分展現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任大國的形象，彰顯了中國愿為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出新貢獻(xiàn)的明確態(tài)度。我們要積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，為全球提供更多公共產(chǎn)品；加強(qiáng)南南合作以及同周邊國家的合作，為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術(shù)支持，幫助其提高環(huán)境治理能力，共同打造綠色“一帶一路”；堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)決維護(hù)我國發(fā)展利益。

（作者潘家華黃承梁中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所）

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