在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“注重分析和總結(jié)黨在百年奮斗歷程中對(duì)戰(zhàn)略策略的研究和把握，是貫穿全會(huì)決議的一個(gè)重要內(nèi)容，我們一定要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)”。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，走好新的趕考之路，我們要深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略問題的重要性和采取正確戰(zhàn)略策略的緊迫性，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

站在重要?dú)v史關(guān)口，解決好戰(zhàn)略問題尤顯重要

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略問題，重視制定戰(zhàn)略規(guī)劃、確定戰(zhàn)略部署、落實(shí)戰(zhàn)略安排。一百年來，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證。

新民主主義革命時(shí)期，黨把戰(zhàn)略思維應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，系統(tǒng)闡發(fā)了中國革命的戰(zhàn)略和策略問題，開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨審時(shí)度勢(shì)調(diào)整外交戰(zhàn)略，提出劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，開啟獨(dú)立探索社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的偉大實(shí)踐。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，制定到21世紀(jì)中葉分三步走、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。進(jìn)入新時(shí)代，黨對(duì)全面建成小康社會(huì)做出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面；黨的十九大提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，展現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的光明前景。

如今，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大前所未有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要面臨不少現(xiàn)實(shí)重大問題和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。在此重要?dú)v史關(guān)頭，尤其需要對(duì)“國之大者”從戰(zhàn)略高度給予清醒認(rèn)識(shí)和審慎處理。

解決戰(zhàn)略問題，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識(shí)

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策。我們是一個(gè)大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)大國，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。”戰(zhàn)略最基本的特征就是全局性，戰(zhàn)略思維就是關(guān)于實(shí)踐活動(dòng)的全局性思維。增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、駕馭戰(zhàn)略問題，就要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)全局意識(shí)。這是黨的十八大以來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)大局意識(shí)的深刻意義所在，也是黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)最具基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

在中國與世界深度交融的今天，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識(shí)最重要的體現(xiàn)，就是系統(tǒng)把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局之間多方面、深層次的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化以及復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)、新要求，通過因應(yīng)世界大變局助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從國內(nèi)角度講，就是以高度的政治自覺和戰(zhàn)略自覺，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。從國際角度講，就是要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，不僅要看到現(xiàn)在國際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)，從世界歷史和人類文明的演進(jìn)看中國；不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末；不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路方向充滿自信、堅(jiān)定不移，對(duì)業(yè)已制定的推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交的大政方針保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，科學(xué)制定對(duì)外方針政策，在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的同時(shí)，積極為人類謀和平發(fā)展。

全局又是分層次的。凡是相對(duì)獨(dú)立的，兼顧各個(gè)方面、各個(gè)部分、各個(gè)階段的事物，都可以稱之為全局。就全黨和全國總體而言，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；又制定了統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等一系列戰(zhàn)略安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃重要領(lǐng)域的接續(xù)改革。全局和局部的區(qū)別不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的，每一個(gè)局部在一定意義上也是全局。即使從局部所處地位來說，也需要了解大局，以便更好服從和服務(wù)于更大的全局。就各地區(qū)和各部門而言，確定各自工作思路、工作部署、政策措施，既要自覺同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保不偏向、不變通、不走樣；又要從本地區(qū)本部門具體實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地把黨中央作出的戰(zhàn)略決策加以貫徹落實(shí)并取得預(yù)期效果。這兩個(gè)方面都是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識(shí)的具體體現(xiàn)。就對(duì)外關(guān)系而言，黨把握新時(shí)代外交工作大局，緊扣服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，加強(qiáng)對(duì)外工作頂層設(shè)計(jì)，對(duì)中國特色大國外交作出戰(zhàn)略謀劃，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，推進(jìn)和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這既是外交本身的全局，也是服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這個(gè)全局的局部。

解決戰(zhàn)略問題，要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)

戰(zhàn)略具有預(yù)見性。解決戰(zhàn)略問題，不僅要重“系統(tǒng)”講“全局”，而且要注重階段與階段之間關(guān)系的處理。既要立足當(dāng)前，一切從實(shí)際出發(fā)，不超越階段；又要放眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)下階段任務(wù)的同時(shí)，為下一階段準(zhǔn)備必要條件；還要審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握階段與階段之間條件的轉(zhuǎn)化，并依據(jù)這些轉(zhuǎn)化及時(shí)提出新的任務(wù)、方針、政策、辦法，堅(jiān)定推進(jìn)戰(zhàn)略的階段性轉(zhuǎn)變。例如，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代這個(gè)我國發(fā)展新的歷史方位；明確了黨面臨的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)；明確了新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，確立一系列相應(yīng)基本方略，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，這是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。黨的十九屆五中全會(huì)制定了在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列戰(zhàn)略安排。

戰(zhàn)略又強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性。新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、方針、手段等一旦確定，就必須成為行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)，必須保持基本穩(wěn)定，得到堅(jiān)決落實(shí)。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，大國之間圍繞歐亞大陸和印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略格局、人工智能等新興科技產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)太空深海等新疆域、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)合作日趨突出，民粹主義、極端主義、恐怖主義威脅上升，全球發(fā)展不確定和不平衡加劇、動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。在此背景下，如何準(zhǔn)確把握我們所處時(shí)代及其主要特征，如何深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，再度變得重要而且緊迫。黨中央經(jīng)過深入綜合研判認(rèn)為，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式都呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，時(shí)與勢(shì)在我們一邊，我國具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的資源、手段、經(jīng)驗(yàn)豐富，完全有決心、有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。這是縱觀過去、現(xiàn)在與未來的歷史演進(jìn)，通覽政黨、民族、國家的興衰沉浮，作出的重大戰(zhàn)略判斷。一旦作出這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，我們就應(yīng)該而且必須保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握和不斷塑造戰(zhàn)略機(jī)遇，把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，把黨中央關(guān)于新發(fā)展階段的戰(zhàn)略部署創(chuàng)造性地實(shí)施好。

戰(zhàn)略還具有對(duì)抗性。任何戰(zhàn)略都是服務(wù)于一定的民族、國家利益的，這種服務(wù)往往在充滿矛盾和沖突的斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)最高利益和根本利益，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，面臨的重大斗爭(zhēng)不會(huì)少，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來越復(fù)雜。我們必須深刻認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)；既敢于斗爭(zhēng)，勇于碰硬，又善于斗爭(zhēng)。在斗爭(zhēng)過程中堅(jiān)持增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一，戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一，斗爭(zhēng)過程和斗爭(zhēng)實(shí)效相統(tǒng)一，注重策略方法，講求斗爭(zhēng)藝術(shù)，合理選擇斗爭(zhēng)方式、把握斗爭(zhēng)火候；在原則問題上寸步不讓、在策略問題上靈活機(jī)動(dòng)，根據(jù)形勢(shì)需要，把握時(shí)、度、效，及時(shí)調(diào)整斗爭(zhēng)策略。正如習(xí)近平總書記所指出的：“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來。”

〔作者：高祖貴，系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，國際戰(zhàn)略研究院院長、教授〕

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