日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。

近期，國家開發(fā)銀行向福建福州雙龍新居保障性住房項目發(fā)放1000萬元貸款，標志著全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款成功落地。新一輪保障性住房規(guī)劃建設的保障對象是誰？由誰來建設？怎么管理？記者采訪了住房城鄉(xiāng)建設部相關司局負責人。

此次改革重點是什么？

住房城鄉(xiāng)建設部相關司局負責人介紹，原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體；現(xiàn)在則在原有以租為主的住房保障體系基礎上，將保障性住房建設分為配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房按保本微利原則配售。

近年來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民住房條件得到較大改善。但與此同時，商品房和保障房的“雙輪驅(qū)動”存在一長一短的情況，保障性住房建設相對滯后，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求，存在明顯短板。特別是在一、二線城市，由于房價高，部分工薪收入群體買不起商品住房。

“規(guī)劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構(gòu)市場和保障關系的重大改革。這次改革的重點是拓展配售型保障性住房的新路子，最終是實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。”該負責人說。

保障對象包括哪些群體？

配售型保障性住房，以家庭為單位，保障對象只能購買一套保障性住房。那么，保障對象又包括哪些群體？

住房城鄉(xiāng)建設部相關司局負責人介紹，按照要求，各地當前重點要保障好兩類群體，一類是住房困難未得到解決、收入不高的工薪收入群體，另一類是城市需要引進的科技人員、教師、醫(yī)護人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

目前配售型保障性住房申購的具體條件，還要看地方政府下一步的規(guī)劃和要求。標準是根據(jù)申請人的家庭收入、住房、財產(chǎn)等因素按順序配售，從困難的群體做起，逐步拓展范圍。

據(jù)悉，新一輪保障性住房規(guī)劃建設，將實施嚴格的封閉管理，嚴禁以任何方式，違法違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場，更不能利用保障性住房進行牟利。

“保障性住房不得上市交易、實施嚴格的封閉管理，將是區(qū)分保障性住房和市場化住房的一個重要舉措，可以最大限度地保障保障性住房的供給。”該負責人說。

建設過程中有何原則？

按照相關要求，城市黨委、政府對于保障性住房規(guī)劃建設負有主體責任。專家表示，目前建設保障性住房面臨的困難較多，要堅持問題導向和目標導向，運用改革創(chuàng)新的辦法，著力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列問題。

住房城鄉(xiāng)建設部相關司局負責人表示，配售型保障性住房建設將堅持“以需定建”原則。地方政府要根據(jù)需求科學確定保障性住房發(fā)展目標，制定年度建設籌集計劃。

針對部分城市個別區(qū)域出現(xiàn)供給過剩的情況，該負責人說，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法處置住房和土地等建設籌集配售型保障性住房，避免閑置浪費。與此同時，涉及土地、財稅、金融等配套政策已陸續(xù)出臺。

專家表示，利用存量土地和房屋建設籌集保障性住房，一方面，可以切實降低土地成本，從而降低保障性住房配售價格；另一方面，這些存量土地和房屋往往處于區(qū)位較好的地塊，配套設施較為健全，有利于實現(xiàn)職住平衡；同時，還可以盤活利用閑置土地和房屋，避免重復建設造成浪費。

目前，大部分城市已按要求報送了明年建設計劃和建設項目，住房城鄉(xiāng)建設部正會同有關部門督促地方將建設項目落實到具體建設地塊，同時做好后續(xù)項目儲備。其中，上海、福州等部分城市已經(jīng)開工了一批項目。

據(jù)悉，新一輪保障性住房規(guī)劃建設過程中，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則，保障性住房政策實施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房、人才房等，將繼續(xù)執(zhí)行原有政策。

據(jù)人民日報